一、政策背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾、安全生产和森林草原防灭火工作的重要论述和指示批示精神，积极适应新时代大应急、全灾种救援处置要求，提升我县综合应急救援能力，按照《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于调整地方综合性应急救援队伍（地方专业防灭火队伍）指挥调度管理权限的通知》（甘办发〔2024〕2号）文件要求，结合我县实际，拟定起草了《石渠县应急管理局关于将石渠县森林草原防灭火地方专业扑火队隶转组建为石渠县综合应急救援大队的实施方案》。

二、政策过程说明

县应急管理局根据《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于调整地方综合性应急救援队伍（地方专业防灭火队伍）指挥调度管理权限的通知》（甘办发〔2024〕2号）文件要求，组建石渠县地方综合性应急救援队伍。

三、编制主要内容

第一章 隶转组建总则

第一条 县森林应急灭火大队现情：

石渠县森林草原地方专业扑火队是一支以单纯扑救森林草原火灾为主要职责，有组织、有纪律、有保障、准军事化管理的专业队伍，并不承担应急救援、抗洪抢险、维稳处突等任务。在行政上受石渠县人民政府、石渠县森林草原防灭火指挥部和县林草局的领导，业务上接受石渠县林草局的指导。

第二条 两块牌子 一支队伍建设：

一是，行政上成建制划转县应急管理局负责管理，接受县人武部、县应急管理局、县林草局、县消防救援大队的业务指导。

二是，坚持队伍建设正规化、专业化、职业化方向，按照构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系要求，立足石渠县森林草原地方专业扑火队伍“严格管理、严密组织，准军事化”的建队标准和高负荷、高压力、高风险及24小时驻勤备战模式的职业特点，创新体制机制，优化力量配置，强化政策保障，建设对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的综合应急救援队伍，全面提高我县防灾减灾救灾和保障安全生产等能力，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

第三条 县综合应急救援大队组建基本原则：

一是，平移原有政策。着眼履行应急救援职责使命，实行专门管理和政策保障措施，平移队伍现有政策、待遇标准，在人员招录、使用、退出和职业保障等方面，制定落实相关配套政策，提高队伍建设正规化、专业化、职业化水平。

二是，制度衔接顺畅。坚持稳妥有序推进，在平移过程中制定落实相关配套政策，搞好队伍内外、转隶前后的政策衔接，保持队伍结构的稳定性和工作的连续性。

三是，待遇标准不降。在职业荣誉、生活待遇、社会优待、科技和人才保障、财政预算、装备计划等方面，按照原有政策依据继续纳入政策保障范围。现行政策与原有待遇保障存在差距的，研究制定弥补办法，保持原有待遇水平。

第二章 组织机构

第四条 综合应急救援大队组织机构设置：

大队设置4个中队，其中战斗中队3个（每个中队设3个班，1个山岳救援班、1个水域救援班、1个城市救援班），后勤保障中队一个（设1个驾驶班、1个通信班、1个炊事班），每个班10至12人。

大队设置大队长1名、教导员1名、中队长4名，班长9名。 

第五条 综合应急救援大队队务会及职责：

综合应急救援大队重大事项由队务会议研究决定，队务会组成人员：大队长、指导员、中队长、班长，必要时由大队长决定，可适当扩大组成人员。

第三章  岗位职责

第六条 大队长岗位职责：

1.负责综合应急救援大队的全面工作，对全队的军事训练、行政管理、政治教育等工作负主要责任。

2.熟悉全队基本情况，根据上级的训练指示和要求，安排部署全队的军事体能训练工作，完成上级赋予的各项训练指标和任务。

3.做好行政管理工作，严格执行各项规章制度，加强作风养成，确保全队作风优良、纪律严明。

4.严格落实战备、机动各项规定和措施，确保人员在位率，做到拉得出、用得上、拿得下。

5.搞好装备、器材的保养、维护与管理，严防各类事故发生。

第七条 指导员职责：

政治指导员和队长同为全队人员的首长，共同负责全队的工作，政治指导员对全队的政治工作负责。

1.教育和带领官兵贯彻执行党的路线方针政策，上级的决议、命令、指示、党支部的决议。

2.组织官兵学习科学理论，收听收看新闻和读报，落实政治教育内容和制度。

3.协同军事主管组织指挥战斗；做好战前动员、宣传、组织官兵发扬军事民主，开展立功创模活动；教育官兵坚决执行命令，英勇顽强、不拍牺牲，完成作战任务。           

4.做好军事训练和执行任务中的政治工作。教育和组织官兵学习军事专业知识，掌握设备装备性能，提高战术技术水平。开展竞技活动，调动官兵的积极性和创造性。

5.建立和培养思想工作骨干队伍，做好经常性思想工作。熟悉官兵经历，家庭、个性、爱好和特长，引导官兵正确对待分工、入党、考学、选取证、排长奖惩、调动、伤病等问题、有针对性地做好思想工作和心理疏导，帮助官兵处理好人际交往与涉法问题。

6.管理好全队的伙食、经费和物质、安排并落实内勤、内务工作。

第八条 中队长岗位职责：

1.协助大队长做好分管工作，大队长离岗或特殊情况下，根据上级的指定，代行大队长职责。

2.协助大队长开展行政管理工作，全面抓好伙食管理，抓好食品卫生和环境卫生等工作。

3.负责扑火装备器材和办公用品的日常管理，保障扑火一线的物资调配和供给。

4.全面完成大队指派的其它各项工作任务。

第九条 班长职责：

1.对全班各项工作负主要责任。

2.带领全班认真落实各项管理制度，确保所属人员符合战备要求。

3.带领全班完成各项学习、训练任务，提高全班人员的整体素质。

4.带领全班认真钻研扑火技能，指挥全班完成各项战斗任务。

5.带领全班遵纪守法，严格执行各项规章制度，保持良好的一日生活秩序，培养优良作风。

6.掌握全班人员的思想情况，关心爱护同志，作好思想政治工作，增进同志团结、增强集体荣誉感。

7、教育全班爱护装备，严格执行装备保养、保管和使用规定，确保装备器材完好无损。

8、完成上级赋予的其它各项工作任务。

第十条 哨兵职责：

1、了解并熟悉执勤目的，执勤方案和有关制度规定，牢记并正确使用口令。

2、按规定着装，按时上哨，严密监视营区内外的情况。

3、正确处理并立即报告执勤情况。

4、做好哨位登记，正确使用并维护管理哨位的执勤设施和执勤用品。

第十一条 综合应急救援大队队员职责：

1、服从命令听从指挥，严守大队各项规章制度。

2、思想端正，刻苦训练，努力提高军事和专业技能。

3、认真学习各类救援知识，熟练掌握各种救援装备、器材的操作与使用。

4、爱护各类装备、器材，严格落实使用、保养及管理规定。

5、英勇顽强，坚决完成战斗任务。

6、尊重领导，关心同志，加强团结，维护集体荣誉。

第十二条 综合应急救援大队队员入队誓词：

我自愿成为一名综合应急救援大队队员，忠于祖国，终于中国共产党，忠于人民，刻苦训练，严守纪律，不怕牺牲，英勇顽强，坚决完成任务，我愿忠于崇高的应急救援事业，同时为我的誓言而努力奋斗。

第十三条 后勤组岗位职责：

1、负责器具和办公用品的日常管理。

2、保障一线物资的调配、供给。

3、配合相关人员做好领导指派的其他工作。

第十四条 司机岗位职责：

1、严格执行车辆使用及管理规定，严禁酒后驾驶或转交他人驾驶；

2、按时开展车辆保养与检修，确保车辆出行安全。

3、了解掌握本地区公路现状，确保出行路途安全。

4、熟练掌握车辆的驾驶与维修技术，严守安全操作规程，确保安全无事故。

5、未经批准不得私自出车或从事与救火无关的工作。

6、圆满完成上级交办的其他各项任务。

第十五条 财务人员岗位职责：

1、严守财务管理各项制度。

2、认真落实收、支两条线规定。

3、廉洁自律，按章办事，在节支方面，当好领导参谋，同时协助做好后勤保障工作。

第十六条 炊事员岗位职责：

1、热爱本职工作，讲究卫生，积极改善伙食。

2、不断加强烹调技术学习，提高炊事技能。

3、严格执行大队各项管理规定，养成良好作风。

4、落实各项卫生制度，确保食堂符合饮食卫生标准。

第四章  内部管理

第十七条 县综合应急救援大队实行准军事化管理，认真履行职责和义务，做到服从命令，听从指挥。

第十八条 新进队员需岗前培训一个月，试用期两个月，试用期间除工资外，按在编队员的待遇执行，试用期满，考核合格后正式录用。

第十九条 队员必须严格落实内部管理各项规章制度，确保全队人员符合战备要求。